La Métropole de Lyon lance une foncière inédite pour transformer les logements vacants

La Métropole de Lyon et le mouvement citoyen Solidarités Nouvelles pour le Logement (SNL) s’associent pour créer la Coopérative Logement d’Abord, une nouvelle foncière dédiée à la transformation de logements vacants en habitats accessibles pour les ménages les plus précaires. Une initiative qui s’inscrit dans une stratégie territoriale de lutte contre le sans-abrisme et de mobilisation du parc existant.

Un outil public et citoyen face à la crise du logement

La Coopérative Logement d’Abord s’appuie sur un principe direct : repérer, acquérir et réhabiliter des logements vacants situés dans le tissu urbain de la Métropole de Lyon, puis en assurer la gestion. Avant toute mise en location, chaque bien fait l’objet d’un diagnostic complet et de travaux destinés à offrir un cadre de vie digne, accompagné d’une maîtrise des charges compatible avec les ressources des futurs locataires.

L’accès au logement constitue ensuite une porte d’entrée vers un accompagnement plus large assuré par les associations du territoire : accès aux droits, scolarisation, insertion dans la vie de quartier. Le dispositif complète les politiques déjà menées par la Métropole, telles que Louer solidaire ou la lutte contre l’habitat indigne.

Les logements seront conventionnés (PLAI ou ANAH) et viseront une performance énergétique de niveau BBC rénovation ou un gain d’au moins deux classes au DPE pour les copropriétés. La Coopérative pourra également répondre aux besoins des propriétaires de passoires thermiques, dont les biens ne peuvent plus être loués depuis les évolutions réglementaires récentes.

Mobilisation du parc existant et contributions multiples

Pour lancer cette foncière, la Métropole mettra d’abord à disposition son propre parc de logements vacants issus d’opérations d’urbanisme ou de biens diffus en mauvais état, créant un effet levier destiné à encourager d’autres propriétaires à suivre la même voie.

Le travail de préfiguration entamé en avril 2024 a permis d’établir des projections financières pour la période 2025-2032. Les premiers engagements financiers prennent la forme d’apports en parts sociales. Parmi les investisseurs figurent le Crédit Mutuel, Batigère, la Fédération des coopératives d’HLM, Rhône Saône habitat, le Groupe Arcade – Société française d’habitations économiques et Vilogia.

Douze partenaires du territoire complètent ce tour de table : ALYNEA, Fondation ACOLEA, Fondation AJD, Fondation ARALIS, Fondation Armée du Salut, FNDSA, GIE la Ville Autrement, Habitat et Humanisme Rhône, Lasho, Le Mas, Les Foyers Matter et Un Chez-Soi d’abord Lyon.

La Métropole contribue à hauteur de 1,3 M€, un montant égalé par les partenaires réunis. Près de 14 M€ seront mobilisés jusqu’en 2028 pour l’acquisition, la rénovation et la mise en exploitation des logements.

Un statut coopératif pour fédérer les acteurs du territoire

Le choix du statut coopératif permet de réunir, au sein d’une même structure, collectivités, investisseurs solidaires, bailleurs sociaux, associations d’insertion par le logement, entreprises et acteurs citoyens. La Coopérative sera agréée comme Foncière solidaire en maîtrise d’ouvrage d’insertion, dans le cadre des mandats de service d’intérêt économique général prévus par les règles européennes.

Cette gouvernance plurielle vise à structurer un outil collectif et durable au service du logement abordable.

Une innovation suivie à l’échelle européenne

La création de la Coopérative Logement d’Abord s’inscrit dans la mobilisation de la Métropole au sein de la Plateforme européenne de lutte contre le sans-abrisme, qui finance des politiques innovantes dans le champ du logement et de l’inclusion. À ce titre, le projet bénéficie d’un soutien de la Banque de Développement du Conseil de l’Europe (CEB).

Cette innovation sociale est pensée pour être réplicable sur d’autres territoires européens confrontés aux mêmes enjeux de vacance, de précarité et de transition énergétique.

Un modèle renforcé par l’expérience de SNL

SNL, partenaire majeur du projet, met à profit plus de 35 ans d’expérience dans la création et la gestion de logements d’insertion. Le mouvement regroupe six associations, une coopérative foncière solidaire, un fonds de dotation et une fondation abritée. Son modèle s’appuie sur un fort engagement citoyen et une présence locale solide.

Les résultats obtenus en Île-de-France soulignent le potentiel du dispositif : 100 % des logements rénovés sont dédiés à des ménages en situation de précarité, 44 % concernent des familles monoparentales, et 95 % des ménages relogés en 2024 ont pu accéder ensuite à un logement pérenne. Par ailleurs, 98 % du parc rénové provient du recyclage urbain de bâtiments vacants, souvent très énergivores.

Une étape décisive pour le territoire

La création de la Coopérative Logement d’Abord doit être soumise au vote du conseil métropolitain du 17 novembre 2025. Si elle est adoptée, elle constituera un nouvel outil opérationnel pour répondre à la crise du logement sur le territoire lyonnais, en alliant lutte contre la vacance, amélioration énergétique et insertion durable par le logement.